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突发事件中,合格的新闻发布会该怎么开

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导语:近日,天津塘沽爆炸后,新闻发布会频繁出现纰漏。显然,这是十分不合格的表现,合格的新闻发布会要准、快、多,它能体现整个突发事件应对体系的好坏。

新闻发布会的逻辑根植于信息公开理念和公民知情权,在突发事件中,政府必须及时公布信息,公民也有权利要求政府公开突发事件中的真相和相关信息

据周汉华主编的《外国政府信息公开制度比较》,美国1966年便通过了《信息自由法》,规定政府必须公布信息,公民有权利获取政府新闻,其中对信息公开的具体形式和公开的内容做出了详细的规定。英国也2000年颁布了《信息公开法》,公共部门(包括政府部门)有积极主动地公开公共信息的义务。在中国,《中华人民共和国政府信息公开条例》在2007年1月17日国务院第165次常务会议通过,自2008年5月1日起施行,尽管目前来看,实施情况并不乐观,但好歹于法可循。

新闻发布会的首要目的是传达信息、通报情况。突发事件发生后,谣言四起,新闻发布会理应起到利用权威信息正本清源的作用,讲真话是第一要务,更要亲自公开坏消息,越早公开,谣言越少

突发事件发生后,各种信息从各种渠道涌来,在这种情况下,急需权威信息正本清源,官方的新闻发布会就是这个目的。公共关系学家迈克尔·里杰斯特(Michael Regester)在《风险议题和危机管理》中说,在危机情形下,务必要"主动说,全部说,快速说(tell your own story, to tell it all and to tell it fast.)。"在英美的突发事件新闻发布会中,说真话是第一要务。现今,"讲真话,不撒谎,不掩盖"是对外公布信息的美国官员必须遵循的守则,亲自公开坏消息,越早越好。

出席新闻发布会的必须要有主要负责人和专业人士,决不能由无决策权的小人物对着讲稿照本宣科。911事件和纽约炭疽袭击事件中,纽约市长朱利安尼,每天都亲自出席新闻发布会,解答媒体和公众的疑问

朱利安尼出席新闻发布会的方式被称为"朱利安尼模式"(Giuliani Model),广受赞誉,成了危机传播的经典范式。911事件后和纽约炭疽袭击事件中,时任纽约市长的朱利安尼每天开两次新闻发布会,和其他主要官员一同出席,亲自回答媒体和公众的疑问。而在2005年伦敦七七爆炸案发生的第二天,伦敦市长肯·利文斯通和伦敦警察总监伊恩·布莱尔就出席了新闻发布会,通报前一天恐怖袭击的情况。飓风卡特里娜之后,新奥尔良市市长、路易斯安那州州长及美国总统都多次举行新闻发布会,向全国通报事态进展以及采取的措施。

在突发事件中,英国政府会尽量安排医生等专业人士参与信息发布,且在新闻发布会上敦促他们穿上专业服装,增强权威性,提高可信度。而在应对媒体方面,政府通常也会任命有媒体从业经验的新闻官负责媒体事务,使得跟媒体的通气更加顺畅,信息传达更加准确。

新闻发布会宜早不宜迟,宜多不宜少。因为事发突然,所掌握的信息并不完全可靠,必须不停更新,英国政府内阁办公室发布的《传播风险指南》要求,如有必要,24小时全天候不间断提供信息

在突发事件中,及时就是即时。但是,因为事发突然,所掌握的信息并不完全,也并不可靠,需要不停更新,一有新的信息和指示当立即通报。突发事件中的新闻发布会不仅是公共服务,也是一种公关--利用新闻发布会重新获得公众信任,而新闻发布会开得越快、越多、信息越准确,则越能博得公众信任。同时,发布会开得勤快,媒体和公众获得的信息便越多,谣言便越少,也能够帮助政府及时更正错误信息,避免信息不畅,造成更大伤害。

而英国内阁办公室发布的"《传播风险指南》(Communicating Risk Guidance)指出,危机之中,最好的办法是为媒体提供准确及时的信息,新闻发布会是最好的方式。如果有必要,要全天候24小时不间断提供信息。

新闻发布场所要方便电视、广播、文字等不同媒体记者的通讯设备。遇严重突发事件,政府有权中断电视、广播节目;在英国公众只需收听广播,就能得知所需信息和必要指导

英国的BBC在突发事件中扮演重要角色,有一项名为""危机中连通(Connecting in a crisis)"的计划。BC有6个全国性电台和40个地方电台,54个地方网站,15个全国性和地区性电视新闻节目,一旦发生了危机,可以随时向当地提供所需信息。遇到突发事件,公众只需收听本地区或全国电台和电视台,即可获知必要的信息和指导。